La propuesta de reforma laboral presentada por el Gobierno de Javier Milei introduce modificaciones amplias en las reglas que regulan el empleo en todo el país. A continuación se ofrece una guía clara que describe, punto por punto, los cambios principales y sus posibles efectos sobre salarios, indemnizaciones, jornada y sindicatos.
Foto: Manuel Adorni en X.
Qué es la reforma laboral que impulsa el Gobierno
Se trata de un proyecto de ley que reformula aspectos centrales del Derecho del Trabajo en Argentina: desde la forma de pagar salarios hasta los mecanismos de desvinculación, las reglas sobre huelgas y la estructura de negociación colectiva. El texto propone instrumentos nuevos —como un fondo de asistencia laboral y mecanismos de negociación por empresa— y modifica reglas vigentes, como la continuidad automática de los convenios (la llamada ultraactividad).
Puntos principales en pocos segundos
Entre los cambios más relevantes que incluye la iniciativa figuran: la posibilidad de pagar sueldos en dólares o a través de billeteras virtuales, la creación de un Fondo de Asistencia Laboral (FAL) que opera como alternativa al esquema indemnizatorio tradicional, la implementación de un banco de horas, la ampliación de servicios que deben garantizar actividad mínima en huelgas, la eliminación de la ultraactividad de convenios y nuevas obligaciones y límites para asambleas y acción sindical.
Cómo podrían cambiar los salarios: dólares y billeteras virtuales
El proyecto habilita que empleador y trabajador acuerden libremente el pago del salario en moneda extranjera, principalmente dólares, siempre que existan condiciones de acuerdo entre las partes. Además, se prevé la posibilidad de acreditar remuneraciones en billeteras virtuales o plataformas digitales, modalidad que ahora no tiene codificación explícita en la normativa laboral. Estas medidas acompañan una propuesta de flexibilizar formas de convenio y pagos, incluyendo la denominada negociación dinámica para complementos por productividad o desempeño.
Indemnizaciones: nuevos cálculos y la opción de un fondo
La iniciativa propone un cambio sustantivo en el cálculo y la financiación de las indemnizaciones por despido. En el cálculo se excluyen rubros como aguinaldo, vacaciones y premios, lo que reduce el monto base de liquidación. Además, se fija un mecanismo de actualización en juicios (una fórmula indexada con ajuste por inflación más un porcentaje) y se habilita el pago de sentencias en cuotas.
En paralelo, se crea el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), que opera como un mecanismo de previsión: el empleador puede aportar un porcentaje del salario (en los textos periodísticos y el borrador mencionado se indica en torno al 3%) a cuentas individuales destinadas a cubrir indemnizaciones futuras. El acceso al FAL es parte del esquema alternativo —quien no adhiera mantiene el sistema tradicional— y si el fondo no cubre la totalidad de la indemnización, el empleador debe completar la diferencia. El aporte al FAL también contempla beneficios fiscales, como deducciones o reducción de cargas en los borradores comunicados.
Vacaciones: posibilidad de dividirlas
El proyecto admite que el descanso anual pueda fraccionarse en más de un tramo, con periodos mínimos convencionales (por ejemplo, bloques de siete días corridos). Mantiene, no obstante, la obligación de garantizar un período de descanso estival al menos cada cierto número de años, según el texto difundido por fuentes oficiales y análisis periodísticos.
Banco de horas y cambios en la jornada laboral
Se incorpora formalmente la figura del banco de horas, por la cual horas extras trabajadas pueden ser acumuladas y compensadas luego con días libres o jornadas reducidas, como alternativa al pago inmediato con recargo. El proyecto mantiene el derecho a percibir horas extra con recargos (habitualmente 50% o 100% según la hora), pero habilita acuerdos que permitan jornadas extendidas —con tope posible de hasta 12 horas en convenios específicos— si existe consenso entre partes.
Derecho a huelga: servicios mínimos y categorías
La iniciativa amplía y categorizó los servicios que deben garantizar niveles mínimos de funcionamiento durante una huelga. Define dos categorías: servicios esenciales, que requerirían garantizar un porcentaje elevado de actividad (en el borrador se menciona alrededor del 75% para ciertas tareas), y servicios de importancia trascendental, con un piso menor (alrededor del 50%). Entre los sectores incluidos se señalaron telecomunicaciones, aeronáutica comercial, control de tráfico portuario, aduanas y migraciones, además de la educación en la mayoría de sus niveles.
Cambios en los sindicatos: asambleas, personería y bloqueos
El texto modifica aspectos de la Ley de Asociaciones Sindicales: requiere reglas más estrictas para las asambleas en horario laboral —incluyendo la necesidad de autorización o condiciones que eviten la interrupción de la actividad normal— y establece que ese tiempo no será remunerado. Se tipifican como infracciones graves los bloqueos o tomas de fábricas. Además, se regula la obtención de personería gremial por empresa cuando un sindicato intraempresa supere en afiliados al gremio tradicional por un período continuo (por ejemplo, seis meses). Estas medidas alteran la estructura de representación colectiva y la dinámica de negociación.
Fin de la “ultraactividad”: qué implica
La eliminación de la ultraactividad significa que, una vez vencido un convenio colectivo, sus cláusulas no seguirían aplicando automáticamente hasta la firma de un nuevo acuerdo. Ello implica que convenios de menor ámbito (por empresa) podrían prevalecer sobre convenios sectoriales y que condiciones mínimas —pero no la totalidad de los acuerdos anteriores— pasarían a regir mientras se negocian nuevos pactos. Esta modificación desplaza el centro de la negociación hacia acuerdos por empresa y abre la posibilidad de que condiciones históricas pierdan vigencia si no se readecuan en tiempo.
Blanqueo laboral e incentivos para la contratación
El proyecto incorpora medidas para promover la formalización del empleo: incentivos temporales en contribuciones patronales para empresas que incrementen planteles registrados y programas de blanqueo que contienen condonación parcial de multas, facilidades de pago y extinción de determinadas acciones penales durante plazos acotados. Estas disposiciones buscan reducir la economía informal mediante estímulos fiscales y regímenes transitorios.
Qué viene ahora
El proyecto fue presentado para su tratamiento en el Congreso y puede sufrir cambios durante el debate legislativo: comisiones, audiencias públicas y enmiendas pueden modificar texto y alcance de cada artículo. El resultado final definirá el nuevo marco laboral aplicable a empleadores, trabajadores y sindicatos. Mientras tanto, organismos públicos, centros de estudio y sindicatos analizan el impacto y las posibles vías de implementación de las nuevas reglas.
