El Ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, afirmó que la reforma laboral impulsada por el Gobierno “es para todos los empleos, no solo para los nuevos”. Sin embargo, distintos aspectos del proyecto de ley enviado al Congreso muestran diferencias entre las declaraciones oficiales y el contenido normativo, especialmente en materia de indemnizaciones, salarios y condiciones de trabajo.
Alcance general de la reforma laboral
Según explicó Sturzenegger en declaraciones radiales, el proyecto no distingue entre contratos vigentes y futuros. No obstante, el texto legal introduce cambios estructurales que impactan de manera directa sobre relaciones laborales ya existentes, al modificar criterios de cálculo, modalidades de pago y esquemas de organización del tiempo de trabajo.
Cambios en las indemnizaciones por despido
El funcionario sostuvo que “el monto de la indemnización a pagar se mantiene”. Sin embargo, la iniciativa excluye del cálculo conceptos como aguinaldo, vacaciones y premios, lo que reduce el monto final a percibir por el trabajador, sin distinción entre pequeñas o grandes empresas.
Además, se establece un límite para la actualización de las indemnizaciones, fijado en inflación más un 3% de interés por año. El proyecto también habilita que estos montos puedan abonarse en hasta 12 cuotas, modificando el esquema actual de pago único.
Fondo de Asistencia Laboral
El proyecto contempla la creación de un Fondo de Asistencia Laboral (FAL) destinado a cubrir futuros despidos. Este fondo sería financiado por el empleador mediante un aporte del 3% de las remuneraciones que se utilizan como base para las contribuciones patronales.
Este mecanismo ya había sido incorporado en el capítulo laboral de la Ley Bases. En un primer momento se evaluó permitir aportes mensuales de los trabajadores, alternativa que finalmente fue descartada.
Sturzenegger afirmó que el fondo se conforma a partir de una reducción de cargas sociales, al señalar que “es plata que el Estado deja de percibir”. El texto enviado al Congreso prevé una reducción de tres puntos porcentuales en las contribuciones patronales para los empleadores que adhieran al sistema.
La administración del fondo quedaría en manos del empleador, con inversiones en instrumentos considerados seguros y supervisados por la Comisión Nacional de Valores. No obstante, la posibilidad de invertir en fideicomisos y fondos comunes de inversión, habilitada este año, introduce riesgos vinculados a la volatilidad del mercado.
Pago del salario en especie
La iniciativa permite que los salarios se abonen en moneda nacional o extranjera, a través de cuentas bancarias o billeteras virtuales habilitadas por el Banco Central. Se prohíben los pagos en efectivo o cheque.
El proyecto también habilita el pago de una parte del salario en especie, como habitación o alimentos. Si bien Sturzenegger señaló que esta modalidad ya existe en la legislación vigente, el límite actual del 20% podría ampliarse, modificando el equilibrio entre salario en dinero y en especie.
Horas extras y Banco de Horas
El ministro aseguró que “no se eliminan las horas extras”. Sin embargo, el texto legal introduce un Banco de Horas que permite compensar jornadas con mayor carga horaria mediante descansos posteriores, sin el pago adicional correspondiente.
El esquema habilita superar el máximo diario de horas, siempre que no se exceda el límite semanal fijado por convenio o por la ley, que establece un tope de 48 horas semanales. La compensación deberá acordarse de forma “voluntaria” entre empleador y trabajador.
Repartidores y choferes de plataformas
Otro punto relevante de la reforma es la regulación del vínculo entre plataformas digitales y repartidores o choferes, definidos como prestadores independientes. La reforma los excluye expresamente de la Ley de Contrato de Trabajo.
Sturzenegger sostuvo que esta exclusión brinda mayor claridad jurídica a las empresas. La normativa garantiza flexibilidad horaria, pero no impone a las plataformas la obligación de proveer elementos de seguridad, cubrir gastos de mantenimiento ni compensar ingresos ante accidentes que impidan trabajar.
Desde la perspectiva oficial, este esquema refleja nuevas formas de inserción laboral. No obstante, el proyecto redefine responsabilidades y derechos en un sector con alta participación de trabajadores informales.
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